La sottoscritta Consigliera Comunale
PREMESSO CHE

• nel 2019, dopo 18 anni di attività, il cosiddetto suk del libero scambio – denominato negli ultimi
  anni “Il Barattolo” -, lasciò definitivamente l’area storica di Canale Molassi e San Pietro in
  Vincoli;
• tale trasferimento fu disposto con deliberazione della Giunta Comunale, che stabilì lo
  spostamento di tutti gli operatori in via Carcano, nel quartiere Vanchiglietta;
• in seguito, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 112 del 4 novembre 2019 (mecc. 2019
  01847), si provvedeva a sostituire integralmente il Regolamento n. 378, riguardante la gestione
  dell’attività di scambio e vendita occasionale di oggetti usati; nel testo era riportato che “ (…) in
  un momento di forte crisi economica del Paese e della nostra Città, si è imposto all’attenzione un
  nuovo fenomeno sociale, basato sullo scambio di oggetti residuali, che presenta forti connotazioni
  di economia informale o circolare: è una delle risposte al disagio sociale messe in atto in
  particolar modo dalle fasce più deboli della popolazione, che sperano così in un miglioramento
  delle proprie condizioni di vita. Una opportuna regolamentazione del fenomeno, finalizzata
  all’inclusione sociale ed economica di soggetti in situazione di svantaggio, potrebbe rispondere
  alle nuove sfide poste dalle conseguenze negative della globalizzazione e della crisi ambientale.
  Fra queste forme innovative di economia, si distinguono le attività di scambio (cioè baratto o
  compravendita di modico valore) di oggetti usati che non rientrano nella categoria merceologica
  del cibo o dell’alimentare. Tali attività commerciali sono normalmente presenti in tutte le grandi
  città (spesso indicate come “mercatini delle pulci”) e rappresentano, oltre che una possibilità di
  reddito per operatrici e operatori, anche spazi di aggregazione, di inclusione e di attrattività
  turistica. A Torino, questa forma di economia era ed è molto presente (…)”;
• già al tempo la decisione fu fortemente discussa, se da un lato Borgo Dora salutava positivamente
  il trasferimento del mercato, auspicando il superamento di situazioni di degrado e abusivismo,
  dall’altro lato i residenti nella zona di via Carcano, già alle prese con lo svolgimento del mercato
  domenicale sin dall’aprile 2017, manifestavano apertamente il proprio dissenso, aggravato
  dall’introduzione anche del giorno del sabato;
• tali proteste si intensificarono a fronte dell’aumento – segnalato dagli abitanti – di scippi, furti e
  situazioni di insicurezza diffusa, portando alla nascita del Comitato “No Barattolo in via
  Carcano”;
• in quella fase, anche il Presidente della Circoscrizione 7 osservò che non si sarebbero risolti i
  problemi spostandoli semplicemente da un quartiere all’altro;
  CONSIDERATO CHE
• il progetto originario del mercato prevedeva un’azione positiva all’interno della filiera del
  riutilizzo, stimando che circa 2.000 tonnellate l’anno di oggetti altrimenti destinati allo
  smaltimento avrebbero potuto essere recuperati, generando benefici ambientali, economici e
  sociali;
• si stimava anche un supporto economico per circa 800 famiglie con difficoltà, in un’ottica di
  solidarietà urbana e aumento della raccolta differenziata;
• tuttavia, sin dai primi mesi di attività in via Carcano, si sono registrate numerose violazioni del
  regolamento, con sequestri e sanzioni da parte della Polizia Municipale a carico di espositori che
  mettevano in vendita merci nuove, etichettate, confezionate, in palese contrasto con le finalità del
  mercato di libero scambio;
• le cronache locali documentavano sequestri di slip, t-shirt, pannoloni, tovagliette, attrezzature per
  il fai da te e la conseguente segnalazione dei trasgressori alla Divisione Commercio con rischio di
  esclusione al secondo episodio di infrazione;
  RILEVATO INOLTRE CHE
• a detta di numerosi residenti della zona, la situazione sarebbe peggiorata negli ultimi dodici mesi:
  si denunciano vendite opache, la presenza di furgoni e camion che scaricherebbero materiali di
  dubbia provenienza, e metodi di aggiramento delle regole, come la vendita “separata” degli
  imballaggi rispetto agli oggetti stessi;
• alcuni cittadini riportano che si vedrebbero venduti telefoni cellulari, attrezzature elettriche per il
  fai da te, utensili nuovi, tramite tecniche elusive in palese contrasto con lo spirito del libero
  scambio;
• le tecniche elusive di cui al punto precedente, riferite dai cittadini che osservano dal vivo,
  consisterebbero nel vendere, per fare un esempio, un trapano elettrico di dubbia provenienza,
  ancora inscatolato, nuovo, procedendo nel modo seguente: togliendo dalla scatola il trapano,
  lasciando nell’imballaggio gli accessori e passando a parte il trapano poco più in là in un secondo
  momento;
• dai cittadini viene inoltre lamentata la scarsità dei controlli: la presenza di due soli agenti della
  Polizia Municipale è considerata ampiamente inadeguata a garantire il rispetto delle normative in
  un contesto molto frequentato e complesso;
• i cittadini riferiscono di una sensazione crescente di insicurezza, al punto che molti furti non
  vengono più denunciati, alimentando un clima di impotenza e sfiducia e creando di conseguenza
  nelle istituzioni la falsa consapevolezza che tutto proceda secondo quanto prevedono i
  regolamenti;
• la Regione Piemonte, nel maggio 2024, ha modificato la legge regionale sul commercio, abolendo la deroga finora applicata al mercato di via Carcano, ritenendolo non più assimilabile a
  uno spazio di solidarietà o economia circolare, ma – secondo la Regione stessa – un contesto a
  rischio elevato di ricettazione;
  INTERPELLA
  il Sindaco e l’Assessore competente per sapere:

1. quali siano le azioni attualmente intraprese dall’Amministrazione Comunale per verificare che
   nel mercato di via Carcano vengano rispettate le normative vigenti e siano effettivamente posti in
   vendita solo beni usati e non oggetto di attività illecite;
2. se l’Amministrazione sia a conoscenza delle segnalazioni dei residenti riguardanti presunti
   episodi di ricettazione, di vendita di beni nuovi, di furti e di pratiche elusive delle norme;
3. quante sanzioni siano state comminate presso il Barattolo per violazioni regolamentari dal 2022
   ad oggi (con suddivisione annuale);
4. quanti sequestri siano stati comminati presso il Barattolo per violazioni regolamentari dal 2022
   ad oggi (con suddivisione annuale);
5. con quale frequenza vengano predisposti controlli da parte della Polizia Municipale e se non sia
   il caso di prevedere sistemi di vigilanza più efficaci, visto quanto denunciano i residenti, quali
   l’aumento del numero di agenti della Polizia Municipale, l’utilizzo di dotazioni tecnologiche o
   altri strumenti per la prevenzione e il monitoraggio;
6. quanti interventi di controllo da parte della Polizia Municipale siano stati effettuati dal 2022 ad
   oggi (con suddivisione annuale) e, in occasione dei suddetti interventi, quanti “venditori censiti”
   siano risultati presenti;
7. quante volte sia capitato, dal 2022 ad oggi, la segnalazione dei trasgressori da parte della Polizia
   Municipale alla Divisione Commercio con conseguente esclusione, essendosi verificato il
   secondo episodio di infrazione, da parte di un singolo soggetto;
8. quante volte sia capitato, dal 2022 ad oggi, che un soggetto escluso, essendosi verificato il
   secondo episodio di infrazione, si sia ancora presentato al Barattolo;
9. se sia stata valutata, alla luce della modifica legislativa regionale del maggio 2024, la conformità
   attuale del Barattolo rispetto alla normativa vigente, e quali azioni si intendano intraprendere per
   garantire la legalità dell’attività svolta in via Carcano;
   10.se l’Amministrazione ritenga ancora valido il progetto originario del Barattolo come strumento
   di inclusione e recupero del riuso o se invece ritenga che l’evoluzione concreta del mercato ne
   abbia snaturato finalità e modalità operative;
   11.quali siano le iniziative previste a tutela dei residenti di Vanchiglietta, con particolare riguardo
   alla sicurezza urbana, al decoro del quartiere e al rapporto tra residenti e mercato e se siano
   previste forme di consultazione partecipata, ad esempio tramite la Circoscrizione 7 o tavoli di
   quartiere, per coinvolgere i cittadini nella valutazione del futuro del mercato di via Carcano.
   Torino, 11/06/2025 LA CONSIGLIERA
   Firmato digitalmente da Federica Scanderebech